政绩共容体：垂直管理体制下条块合作的新机制与行动逻辑

Abstract

既有研究多从“晋升锦标赛”或“结对竞赛”视角理解条块关系，却常忽略垂直管理体制下条块合作的特殊性与深层逻辑。本研究构建了一个“政绩共容体”的分析框架，旨在揭示条块合作的新机制。研究发现，在“强政治-弱经济激励”的新范式下，垂直管理的“条条”与属地政府的“块块”基于资源非对称性、亮点共塑与政绩绑定形成了利益共同体。通过“科层借势”、“亮点项目”等策略，条块共同塑造并传递“共容政绩”信号，以在横向“结对竞赛”中胜出。然而，该合作也衍生出选择性应付、经验推广难等复杂后果。本研究不仅在理论层面为解读中国国家治理中条块互动的深层动力提供了新的分析视角，也在实践层面为优化垂直管理体制下的条块协作机制提供了有益启示。