推拉理论视角下乡村人才回流的政策动因与优化路径

Abstract

人才振兴是乡村全面振兴的重要支撑，当前乡村人才外流、队伍结构失衡问题突出，制约农业农村现代化发展。本文以人口迁移推拉理论为分析框架，界定乡村人才与人才回流的核心内涵，从城市生活成本攀升、就业竞争加剧梳理人才回流的现实推力，从财政、土地、引才举措等方面剖析政策拉力。研究发现，现阶段乡村人才回流相关政策存在顶层设计统筹不足、落地执行效能偏低、要素保障薄弱、人才培育机制滞后、财政扶持体系不完善等问题。对此，本文从健全全周期资金保障体系、优化政策执行与监管机制两大维度提出优化路径，以期完善乡村人才回流政策体系，引导人才扎根乡村，助力乡村振兴战略落地。